Lovutkast for ferieboliger blir kalt «utrenskning»

Kanariøyenes reiselivsdepartement tar sikte på å innføre en ny lov om utleie av boliger til turister før årsskiftet, men lovutkastet møter knallhard kritikk.

Sterke ord som «utrenskning» og «utryddelse» blir brukt i en uttalelse fra foreningen Ascav, som representerer boligeiere og firma som leier ut boliger til turister.

Hvis loven blir vedtatt slik det foreligger i dag og blir innført, vil ni av ti ferieboliger forsvinne fra markedet, hevder Ascav.

Mange innspill og få endringer

Reiselivsdepartementet holdt en forhåndspresentasjon av det endelig lovutkastet forrige uke etter en gjennomgang av nesten 3000 innspill som kom inn før og under en offentlig høringsperiode.

Kun få punkter i det opprinnelige utkastet er endret.

Det ene er at minstestørrelsen på utleieobjekter er redusert fra 39 til 25 kvadratmeter.

I tillegg er et krav om ladepunkter for elbiler fjernet. Det samme er et krav om asfaltert vei frem til utleieobjektet.

Krav til energiklasse er også lettet på.

Andre endringer er at krav om parkeringsplass og tilgang til privat, eller offentlig badebasseng er fjernet.

Et omstridt punkt i loven er hvorvidt boligeiere som har fått utleielisens etter dagens regelverk før den nye loven innføres, kan fortsette utleievirksomheten automatisk, eller må søke om ny lisens basert på det nye regelverket.

Småeierne som har lisens skal få fortsette utleievirksomheten i uendelighet, ifølge en endring som kommer i lovutkastet, ifølge reiselivsminister Jessica de León.

Hvis det blir et eierskifte, enten ved salg, arv eller av andre årsaker, skal utleielisensen ikke overføres til ny eier, men bortfalle. Nye eiere må da søke om ny lisens for videre utleie til turister.

Vil begrense veksten

Målet med loven er å begrense veksten i antallet ferieboliger, og å beskytte små boligeiere, ifølge Kanariøyenes reiselivsministeren.

I dag er det over 61 000 ferieboliger på Kanariøyene etter en sterk vekst det siste året.

Utleien av disse til turister blir av mange sett på som en forsterkende faktor for boligmangelen på øygruppen, som hovedsakelig skyldes minimal byggevirksomhet de siste 15 årene sammen med befolkningsveksten.

Ønsker status quo

Ascav ønsker at situasjonen for utleievirksomhetene skal fryses slik den står i dag.

I uttalelsen, som kom på mandag, hevder Ascav at de fleste boligene som leies ut til turister på Kanariøyene av småeiere, leies ut via turismeselskaper mot en andel av leieinntektene.

Det vil si at de ikke leies ut direkte av boligeierne selv.

Disse er holdt utenfor konsolideringen av utleieaktiviteten, slår foreningen fast.

Heller ikke småeiere som leier ut direkte har en reell mulighet til å konsolidere aktiviteten automatisk, hevdes det videre.

Dette fordi de må gi mer dokumentasjon til myndighetene og utsettes for kontroller fra øyrådene og kommunene, påpeker Ascav.

Hvis dette ikke blir gjort, faller de ut av utleiemarkedet.

Storeiere får på sin side videreført lisensen automatisk i fem år etter at loven er innført, og 20 år hvis et like stort antall fastboliger som turistboliger leies ut.

– Overregulering

En bedriftsorganisasjon på Gran Canaria, «Círculo de Empresarios de Gran Canaria», er kritisk til overreguleringen de mener lovutkastet representerer.

De ønsker at dagens lov skal fortsette, men med styrket overvåking og inspeksjoner av utleievirksomheten.

Bedriftsklyngens president,  Juan Ramírez Said,har uttalt at den nye loven, slik den foreligger i utkastet, ikke vil bidra til å forbedre tilbudet eller kvaliteten på utleietjenestene.

Den gjeldende loven har mer enn tilstrekkelig med mekanismer for at reguleringen skal overholdes, mener han.

De fleste utleierne har bare et eller to utleieobjekter, peker Said på.

Han legger til at han synes lovutkastet er svært restriktivt, særlig for småeiere som sper på inntektene med utleie til turister.

– Svært restriktive seksjoner

Flere seksjoner i loven er svært restriktive, synes Pedro Ortega, president i Kanariøyenes konføderasjon for forretningsmenn (CCE).

Han har også uttalt at prosessen i seg selv er svært komplisert.

CCE-presidenten peker på at forbudet mot utleie til turister i vernede hus og i landbruksbosettinger er for strengt.

Positiv fagforening

Utleien gavner den økonomiske utviklingen på Kanariøyene fra et mest mulig bærekraftig synspunkt, uttaler generalsekretæren i fagforeningen UGT, Manuel Navarro

Han mener at virksomheten gir størst okonomisk effekt i landlige områder og på de «grønne» øyene, der det ikke er så mange hoteller.

Han ønsker en avklaring av hvilken kollektivavtale som passer for arbeidere i utleievirksomhetene.

Vil stoppe tildeling av lisenser

Øyrådene på Gran Canaria, Tenerife, Fuerteventura og Lanzarote gikk tidlig i september sammen og ba den kanariske regjeringen om en stopp i tildelingen av nye lisenser for utleie av ferieboliger i ett år.

Dette på grunn av flommen av lisenssøknader som har kommet inn i forkant av den kommende loven. Mange vil sikre seg lisens før det innføres strengere krav, er oppfatningen.

Foreløpig har ønsket ikke blitt innfridd.

To av ti eies av storeiere

To av ti ferieboliger som leies ut påp Kanariøyene er i hendene på storeiere, har reiselivsdepartementet beregnet.

Loven søker å hindre at hele boligkompleks som eies av firmaer i boligområder utelukkende brukes til ferieboligutleie i fremtiden, slik det har vært til nå.

De som allerede finnes og har lisens for slik utleie, skal få fortsette, opplyses det.

De må imidlertid holde seg til hotellregulativet, og skal få anledningen til å gjøre om virksomheten ti urbane hoteller, ifølge de Leon.

Skal luke ut ulovlig utleie

Kommunene får fem måneder på seg fra loven settes ut i livet til å gjennomføre undersøkelser som skal skille lovlig fra ulovlig utleie.

De må også lage inspeksjonsplaner sammen med øyrådene i løpet av seks måneder, og impelmentere det hele i løpet av fire år.

Betviler kommunenes kapasitet

Ordføreren i turistkommunen Mogán sørvest på Gran Canaria, Onalia Bueno, har uttalt tvil om den økonomiske kapasiteten i mindre kommuner til å gjennomføre dette.

Mogán er blant kommunene på Kanariøyene som har flest ferieboliger for utleie i forhold til innbyggertallet, og kan bli nødt til å ta grep for å redusere antallet for å innfri den nye loven.

Kamp i vente

Bueno tror at det vil bli kjempet mot lovutkastet.

Ut i fra reaksjonene fra ulike aktører så langt, og det som tidligere har skjedd med den gjeldende loven siden den ble innført, er det grunn til å tro at det vil bli startet juridiske prosesser mot paragrafer i lovutkastet hvis det blir godkjent i parlamentet.

Parlamentprosessen skal startes i oktober, ifølge reiselivsministeren.

Lovutkastet

Her er et sammendrag av noen viktige punkter i lovutkastet ut over det som er nevnt tidligere i artikkelen:

• Opptil 10 prosent av boligparkens areal i hver enkelt kommune kan brukes til turisme. For øyene La Palma, El Hierro og La Gomera, er grensen 20 prosent.
• De respektive kommunene skal planlegge hvilke boliger som kan brukes til reiselivsfromål i stedet for fastboliger.
• Boliger som er nyere enn ti år, kan ikke brukes til reiselivsformål.
• Boliger som er vernede, ligger i landbruksbosettinger, eller er ombygde næringsbygg, kan ikke leies ut til turister.
• Maksimalt en person kan bo i enkeltrom, og to i dobbeltrom.
• Boliger på 25-43 kvadratmeter kan innkvartere maksimalt én person.
• Boliger på minst 44 kvadratmeter kan innkvartere to personer, og ytterligere én per åtte kvadratmeter ekstra boligareal.
• Hvis boligen kan innkvartere minst fire personer, skal den ha to komplette baderom, og tre hvis den kan ta flere enn åtte personer.
• Det tillates utleie i første etasje, og i øvre etasjer dersom boligene som ligger på lavere plan ikke er fastboliger.
• Utleie er også tillatt i frittliggende eneboliger.
• Det må være direkte tilgang til utleieboligen.
• Boligen må overholde gjeldende tilgjengelighetsbestemmelser.
• Utleie til turister må være autorisert av eierfellesskapet.
• En ansvarlighetserklæring må leveres til øyrådet av boligeierne for å få lisens for utleie, og for å få boligen registrert i det generelle reiselivsregisteret.
• En signert rapport fra en kvalifisert sakkyndig om turistaktivitet i boligen må leveres. Denne skal sikre at alle regulativer overholdes.
• Kompatibilitetssertifikat utstedt av kommunen må foreligge.

Vi understreker at dette er en komprimert gjenfortelling av utdrag, ikke hele lovteksten, og at det kan bli avvik i det i det endelige utkastet, som ikke er presentert i sin helhet for publikum ennå.

Bli privatsponsor du også! Canariajournalen har valgt å ha alt innhold utenfor betalingsmurer, og finansierer driften med annonser og privatsponsorer, uten abonnement eller pressestøtte. Det koster å drive kvalitetsjournalistikk, og du kan hjelpe oss til å bli enda bedre: Bli sponsor, Vipps eller Swish en valgfri slant med penger: Vipps: 95 74 94 69. Swish: 070 2314 263. På forhånd takk for din støtte!